第一章 總 則
第一條 辦進(jìn)一步規(guī)范和完善我市黨政機(jī)關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)職位競爭上崗工作，建立健全“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的機(jī)關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用新機(jī)制，大力提高機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍素質(zhì)，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《國家公務(wù)員暫行條例》和中組部《黨政機(jī)關(guān)競爭上崗工作暫行規(guī)定》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 競爭上崗是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的方式之一。
本辦法主要適用于選拔任用本市、縣區(qū)黨委、政府工作部門及市、縣區(qū)人大、政協(xié)、紀(jì)委、法院、檢察院機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員。
涉及重要機(jī)密和國家安全的職位，按照法律、法規(guī)不宜公開競爭的職位，不列入競爭上崗的范圍。
第三條 通過競爭上崗選拔黨政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員，一般在本機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)施。對機(jī)關(guān)內(nèi)部形不成競爭的職位，在相關(guān)政策規(guī)定范圍內(nèi)，可允許所屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位符合條件的人員參加。必要時，也可跨部門、系統(tǒng)實(shí)施競爭上崗。
第四條 競爭上崗工作必須堅(jiān)持《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的原則，堅(jiān)持公開、公平、公正，堅(jiān)持考試與考察相結(jié)合，堅(jiān)持個人意愿與組織安排相結(jié)合。
第五條 實(shí)施競爭上崗，一般實(shí)行定崗競爭，也可根據(jù)實(shí)際情況先競爭任職資格，然后根據(jù)德才表現(xiàn)統(tǒng)籌確定任職。
第六條 競爭上崗必須在核定的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限額內(nèi)進(jìn)行。
第七條 競爭上崗工作一般按下列程序進(jìn)行：
（一）制定并公布實(shí)施方案；
（二）報(bào)名與資格審查；
（三）考試（筆試、面試）或競職演講；
（四）民主測評、組織考察；
（五）黨委（黨組）討論決定；
（六）辦理任職手續(xù)。
筆試、面試或競職演講與民主測評操作順序，可根據(jù)實(shí)際情況確定。
第八條 黨政機(jī)關(guān)競爭上崗工作在本單位黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)下，由單位干部（人事）部門組織實(shí)施。
第二章 制定方案、報(bào)名與資格審查
第九條 競爭上崗應(yīng)當(dāng)制定實(shí)施方案。實(shí)施方案內(nèi)容包括指導(dǎo)原則、競爭職位、任職條件、選拔范圍、方法程序（含遴選方式）、時間安排、組織領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)律要求等。
實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)征求干部群眾的意見，由本單位黨委（黨組）討論制定并按干部管理權(quán)限報(bào)市（縣、區(qū)）委組織部或市（縣、區(qū)）人事局審核同意后組織實(shí)施。
第十條 實(shí)施方案確定后，應(yīng)當(dāng)將主要內(nèi)容及時在本機(jī)關(guān)及所屬有關(guān)單位公布。
第十一條 參加競爭上崗人員的基本條件和資格應(yīng)當(dāng)符合《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的有關(guān)精神以及競爭職位的要求。
在競爭上崗中屬于提拔擔(dān)任中層領(lǐng)導(dǎo)職位的，正科級領(lǐng)導(dǎo)職位年齡一般掌握在45周歲以下，副科級領(lǐng)導(dǎo)職位一般掌握在40周歲以下。
第十二條 有下列情況之一的人員，不得參加競爭上崗：
1、紀(jì)檢、監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)立案審查，尚未做出結(jié)論的；
2、受黨紀(jì)、政紀(jì)處分，尚未解除或在規(guī)定時效內(nèi)的；
3、年齡考核不符合國家公務(wù)員職務(wù)晉升有關(guān)規(guī)定的；
4、有其它影響參加競爭上崗問題的。
第十三條 報(bào)名參加定崗競爭的人員，實(shí)行自愿填報(bào)競爭職位，可只報(bào)一個志愿，也可兼報(bào)其他志愿。報(bào)名時應(yīng)填寫是否服從組織安排。報(bào)名參加不確定職位競爭的人員，應(yīng)填寫服從組織安排。
報(bào)名過程中，應(yīng)當(dāng)允許報(bào)名人員查詢各職位報(bào)名情況，報(bào)名人員可在規(guī)定時間內(nèi)調(diào)整所報(bào)職位。僅有個別人報(bào)名，形不成有效競爭的職位，可不列入本次競爭上崗的范圍，允許報(bào)考該職位人員改報(bào)其他職位。
第十四條 干部（人事）部門按照競爭上崗實(shí)施方案規(guī)定的條件，對報(bào)名人員進(jìn)行資格審查并公布結(jié)果。
第三章 筆試、面試、競職演講
第十五條 對競爭上崗中實(shí)行筆試、面試的要量化計(jì)分。筆試、面試可依據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔和競爭上崗考試大綱》命題。筆試、面試結(jié)束后應(yīng)將成績通知本人。
第十六條 筆試主要測試競爭者履行競爭職位職責(zé)所必備的基本知識及綜合、辦文辦事、文字表達(dá)等能力。
第十七條 面試主要測試競爭者履行競爭職位職責(zé)所必備的基本素質(zhì)和能力，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要采取適當(dāng)?shù)臏y評方法進(jìn)行。
面試由面試評委實(shí)施。面試評委一般由本單位領(lǐng)導(dǎo)、干部（人事）部門和相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)及專家組成，一般不得少于7人，其中外單位人員應(yīng)占一定比例。
應(yīng)當(dāng)挑選公道正派、政策理論或者專業(yè)水平高、熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的人員擔(dān)任面試評委。面試評委要實(shí)行回避制度。面試應(yīng)當(dāng)對面試評委進(jìn)行培訓(xùn)。根據(jù)需要，面試評委也可由市（縣、區(qū)）委組織部或市（縣、區(qū)）人事局統(tǒng)一組建，屆時隨機(jī)抽派。
面試應(yīng)當(dāng)允許本單位人員旁聽。
第十八條 筆試、面試試題由市（縣、區(qū)）委組織部或市（縣、區(qū)）人事局統(tǒng)一命制。其中，筆試試題中的公共知識部分由市（縣、區(qū)）委組織部、市（縣、區(qū)）人事局統(tǒng)一建題庫，專業(yè)知識部分由各單位負(fù)責(zé)向市（縣、區(qū)）委組織部或市（縣、區(qū)）人事局提供相關(guān)資料。
第十九條 筆試、面試一般由本單位組織實(shí)施。對市級黨政機(jī)關(guān)中的人事、財(cái)務(wù)、審計(jì)等中層領(lǐng)導(dǎo)職位的筆試、面試工作，根據(jù)需要，可由市委組織部或市人事局統(tǒng)一組織。
第二十條 對競爭上崗中實(shí)行競爭競職演講的，競職演講大會由本單位黨委（黨組）組織召開。參加競演講大會的人員以本單位職工為主，必要時，還可組織所屬事業(yè)單位、系統(tǒng)的干部參加。
競職演講內(nèi)容主要圍繞所競爭職位的崗位職責(zé)要求，陳述自己的基本情況、對競爭職位的認(rèn)識和工作設(shè)想。也可由單位黨委（黨組）根據(jù)實(shí)際確定演講內(nèi)容或演講題目。演講時間根據(jù)競爭人數(shù)具體確定。
競職演講結(jié)束后組織參會人員當(dāng)場進(jìn)行民主測評或民主推薦。
第四章 民主測評與組織考察
第二十一條 對競爭上崗人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行民主測評并量化計(jì)分。民主測評結(jié)果應(yīng)當(dāng)通知本人。
第二十二條 民主測評主要對競爭者的德才表現(xiàn)及其對競爭職位的適應(yīng)程度進(jìn)行評價(jià)，一般在機(jī)關(guān)全體在職職工中進(jìn)行。單位規(guī)模較大、競爭者所在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員較多的，可在該內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中進(jìn)行。
參加競職演講民主測評大會的人員，在以本單位職工為主的前提下，還可根據(jù)情況邀請相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)、專家及所屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的代表參加。
參加民主測評的人數(shù)必須達(dá)到應(yīng)參加人數(shù)的80%以上。
第二十三條 民主測評內(nèi)容包括德、能、勤、績、廉等項(xiàng)，每項(xiàng)可細(xì)分為若干要素，每個要素劃為若干檔次，每檔確定相應(yīng)的分值，由參加測評人員無記名填寫評價(jià)分?jǐn)?shù)，由干部（人事）部門匯總計(jì)算每位競爭者的分?jǐn)?shù)。
第二十四條 考察對象一般通過綜合遴選的方式擇優(yōu)確定，即競爭者參加筆試、面試、民主測評各個環(huán)節(jié)的競爭，依據(jù)總分高低，按照一定比例擇優(yōu)確定考察對象并公布名單以及最低入圍分?jǐn)?shù)。筆試、面試成績和民主測評結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照一定比例計(jì)入總分。
參加競爭的人數(shù)較多時，可通過逐輪遴選的方式擇優(yōu)確定考察對象。采用逐輪遴選方式，應(yīng)當(dāng)公布每輪遴選入圍者的名單以及最低入圍分?jǐn)?shù)。民主測評在筆試、面試之后的，可與組織考察結(jié)合進(jìn)行。
對民主測評分?jǐn)?shù)過低的人員，可不列為考察對象。民主測評在筆試、面試之前的，對民主測評分?jǐn)?shù)過低的人員，可取消其參加筆試、面試的資格。
第二十五條 根據(jù)競職演講情況確定考察對象的，應(yīng)依據(jù)競職演講后民主測評分或民主推薦票從高到低擇優(yōu)確定并公布入圍者的名單以及最低入圍分?jǐn)?shù)或票數(shù)。
第二十六條 確定考察對象時，根據(jù)實(shí)際情況可適應(yīng)考慮競爭者的資歷、學(xué)歷（學(xué)位）及近年來年度考核情況等因素。
第二十七條 列入考察對象的人選數(shù)，應(yīng)當(dāng)多于競爭職位數(shù)。
第二十八條 考察工作干部（人事）部門組織進(jìn)行�？疾煲獔�(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，考察內(nèi)容包括考察對象的德、能、、績、廉情況及其政治業(yè)務(wù)素質(zhì)與競爭職位的適應(yīng)程度、注重考察工作實(shí)績和群眾公認(rèn)程度。
第五章 任 職
第二十九條 黨委（黨組）根據(jù)競爭者考試（筆試、面試）或競職演講、民主測評的結(jié)果和考察情況，集體討論決定擬任人選。表決時采用無記名投票方式進(jìn)行。
決定人選擬任職位時，應(yīng)當(dāng)尊重本人所投志愿。必要時，在聽取本人意見的基本上，可由組織統(tǒng)一調(diào)劑。對沒有合適人選的職位，黨委（黨組）可決定暫空缺。
第三十條 對擬任人選要按照任前公示的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示，公示時間一般為3-7個工作日。對須按干部管理權(quán)限報(bào)市（縣、區(qū)）委組織部或市（縣、區(qū)）人事局審批備案的，按有關(guān)規(guī)定程序辦理。
第三十一條 對通過競爭上崗任職的人員，應(yīng)實(shí)行承諾上崗，需要進(jìn)行任職試用的，按任職試用期的有關(guān)規(guī)定辦理。
第六章 紀(jì)律與監(jiān)督
第三十二條 競爭上崗必須嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及本辦法，并遵守下列紀(jì)律：
（一）要確保競爭上崗的公開、公平、公正，不準(zhǔn)事先內(nèi)定人選；（二）要嚴(yán)格執(zhí)行競爭上崗實(shí)施方案，不準(zhǔn)在實(shí)施過程中隨意更改；
（三）有關(guān)人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，不準(zhǔn)泄露考試試題、考察情況、黨委（黨組）討論情況等；
（四）面試評委及參加民主測評的人員要客觀公正，不準(zhǔn)打人情分、劃人情票；
（五）參加考察的人員要公道正派，不準(zhǔn)隱瞞或者歪曲事實(shí)真相；
（六）參加競爭的人員要正確對待競爭，不準(zhǔn)弄虛作假，搞拉票等非組織活動。
對競爭上崗工作中的違紀(jì)行為，按照有關(guān)規(guī)定予以組織處理或者紀(jì)律處分。情節(jié)嚴(yán)重的，可宣布競爭上崗結(jié)果無效，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第三十三條 黨政機(jī)關(guān)競爭上崗工作必須接受上級黨委及其組織（人事）部門的監(jiān)督，接受上級紀(jì)檢（監(jiān)察）機(jī)關(guān)的監(jiān)督，接受本單位機(jī)關(guān)黨組織和紀(jì)檢（監(jiān)察）機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，接受干部、群眾的監(jiān)督。干部、群眾對競爭上崗工作中的違紀(jì)行為，有權(quán)向黨組織或者組織（人事）部門、紀(jì)檢（監(jiān)察）機(jī)關(guān)檢舉、申訴。受理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
第七章 附 則
第三十四條 市、縣區(qū)黨政機(jī)關(guān)中與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)同職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職位，市、縣區(qū)工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，市級開發(fā)區(qū)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）機(jī)關(guān)實(shí)施競爭上崗可參照本辦法執(zhí)行。
第三十五條 本辦法由中共廣元市委組織部、廣元市人事局解釋。
第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。過去有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
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